“百味盐为首”，食盐和百姓生活息息相关。备受关注的盐业体制改革将于2017年1月1日起正式实施。距离新政实施还有一个月的时间，马鞍山市盐务局提早行动，检查食盐市场，并向食盐零售商、食品加工企业宣传针对此次改革，安徽省发出的食盐市场经营管理通告。

　　广东、四川等外省盐，已来抢市场

　　12月1日上午，马鞍山市盐务局盐政执法人员来到滑膜楼烤鸭加工间。干净整洁的地上堆着一袋袋25公斤装的食盐。查看完食盐的外包装，执法人员用碘盐快速检测试剂测试了食盐中碘的含量。“符合标准。”执法人员说道。

　　随后，执法人员又来到安民市场干货销售区，检查了两家批发经营户销售的食盐。“经常有四川、江苏等地的推销商过来推销食盐，可我从没要过。”干货、调味品批发经营户张少营说，他不敢要，因为不知道对方销售的盐质量是否有保证，并且马鞍山盐业公司有盐，价格也不高，他觉得根本没必要买外地盐。

　　记者了解到，此次国务院《盐业体制改革方案》明确规定，各食盐批发企业和取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业，自2017年元月1日可跨区经营食盐批发业务。新政还未正式实施，食盐生产企业却已开始了市场争夺战，外省食盐生产商来马销售。不过在采访中，不少马鞍山零售商表示，出于安全的考虑，他们首选仍然是本省食盐。

　　“来推销盐的特别多，有山东的、广东的，还有湖南的。”丹阳新华夏糖酒商行负责人夏光生笑着说，他都没有接受，一是不知道这些盐是不是真盐，二是当地百姓习惯了用本地盐，换外地盐怕顾客不接受。

　　并非取消专营，生产批发均需持证上岗

　　食盐专营已有2000多年的历史。很多市民就认为盐业体制改革就是取消食盐专营，全面放开食盐生产和批发业务，是不是真的如此呢？针对此次改革市民关心的各种问题，记者咨询了马鞍山市盐务局局长、盐业公司经理孙家伦。

　　“盐业体制改革并不是取消食盐专营。”孙家伦说，盐业体制改革是在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。也就是说，食盐仍然是国家专营产品，经营者擅自注册成立商业公司从事食盐批发业务，是一种违法行为。

　　盐业体制改革，主要是完善食盐定点生产制度，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。孙家伦说，任何未取得食盐定点生产证书、食盐批发许可证的单位、个人，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。

　　马鞍山市民吃的食盐产自安徽定远，本市并没有食盐生产企业，具备食盐批发许可证的企业也仅有4家，即马鞍山市盐业公司以及和县、当涂、含山三个县的盐业公司。

　　食盐会像其他商品一样保持合理稳定价格

　　2017年1月1日起我国将放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　对于“全面放开盐价”的话题，不少市民表示出担忧，认为盐价放开后有可能出现“涨价潮”。也有人担心市场放开后，利润低的便宜盐没有品牌厂家愿意生产，大家都奔着利润高的高品质食盐而去，普通低价盐会越来越少。

　　对此，孙家伦预测，盐业体制改革实施后，允许跨区域开展食盐批发业务，引入市场竞争，可能短期内食盐价格会下降，但从长期来看，由于成本的不断提升，食盐价格总体会上涨。

　　“我省盐资源十分丰富，食盐市场供应主体较多，食盐市场供大于求。并且，价格放开后，严格来说是由企业定价，但政府仍然会对食盐的价格进行监控。”孙家伦说，企业定价不能脱离市场，依据的是产品定位和生产成本，目前我国市场经济已很成熟，食盐也会像其他商品一样，保持一个相对合理稳定的价格水平。

　　另外，记者走访发现，马鞍山市面上食盐的品种非常丰富，低钠盐、海藻盐、调味菇盐，算起来得有十几个品种。但从目前来看，价格并不高，一袋500克的食盐价格在2—7元之间。

　　避免买到假盐，应选择正规渠道购买

　　“盐业体制改革后，我们对食盐质量安全的监管只会加强，不会削弱。”孙家伦说，改革后，将保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。

　　盐业管理部门加强监管，市民也应适当培养识别假盐的能力。盐务局盐政执法人员表示，可以从以下几个方面来鉴定食盐的真假。

　　一、从外包装来识别。真盐的外包装袋较厚，摸起来手感较柔和，而假盐的外包装袋较脆，而且很薄；编号相同的，则整批盐都是假盐；假盐的包装上标识粘贴大多不规范，而真盐袋子上的标识都工工整整地贴在同一个位置。

　　二、看包装袋的封口。真食盐是机械化包装，上下封口完全一致，假盐的包装袋是一次性成型包装袋，封口是用电烙铁封的，包装袋的左右两侧有制袋造成的明显折叠痕迹，呈锯齿状，易变形、易撕破。

　　三、看盐质。真盐比较干净，白度高，且无杂质。而假盐的白度较差，有杂质，在分量上，假盐一般达不到标准。

　　然而，现在有些“制作精良”的假盐，无论从外观还是口感都很难辨别真假，执法人员建议市民从正规的食盐流通销售渠道购买食盐。如发现假盐，可向盐政部门举报。

　文图/本报记者王永霞通讯员柳雯